Claudeで図上訓練の状況付与カードを作る手順 — 課題整理表まで

状況付与カードの準備が、図上訓練でいちばん重い作業になる

図上訓練の準備で手間がかかるのは、会場でも参加者の調整でもなく、状況付与カードです。カードとは、訓練の進行に合わせて参加者(プレイヤー)に渡す「いま起きていること」の紙片を指します。

松山市の風水害対応の図上型訓練は、コントローラーからの状況付与でプレイヤーが災害対応をする、ロールプレイング型のブラインド方式でした。参加者は約130名で、大雨による浸水や土砂災害、道路被害が想定されています。群馬県の災害対策本部の訓練も、種別は「状況付与型ブラインド方式」です。

ブラインド方式では、参加者に進行表を見せません。起きる事象を知らされるのはカードが届いた時点だけです。そのため、カードの質がそのまま訓練の質になります。

防災科研の研究ポスターは、従来の防災図上訓練ではシナリオを1つだけ作り、状況付与カードは手作業で作る、と説明しています。図では、その枚数が数百枚規模で描かれています。さらに同じポスターは、状況付与カードを生成AIで作るシステムの開発を目指していると書いています。

この記事の手順は、そこまで大がかりなシステムを使いません。Claudeのプロジェクトに地域防災計画と被害想定を置き、カードの下書きと訓練後の課題整理表をClaudeに作らせます。カードの内容を決めるのは人です。

手順1: 地域防災計画と被害想定を、プロジェクトの知識に置く

プロジェクトは、独自のチャット履歴と知識ベースを持つ作業スペースです。文書をアップロードして文脈を与え、その上で個別のチャットを進められます。無料アカウントでも使えますが、作れるプロジェクトは5つまでです。

知識ベースには、次の4種類の資料を入れます。

• 自治体の地域防災計画(今回の訓練に関係する章だけでよい)
• 被害想定(震度分布、浸水想定、避難者数の見込みなど)
• 避難所の一覧(名称、所在地、収容人数)
• 前回までの訓練の課題メモ(あれば)

名前と説明欄に書いた内容は、Claudeからは読めません。プロジェクトを作るときに入力する名前と説明は、ヘルプセンターに「Claudeはこれらの内容にアクセスできない」と書かれています。訓練の目的や対象災害は、名前に書いて済ませず、プロジェクト指示文に書いてください。

プロジェクト指示文は、知識ベースの画面にある「Set project instructions」から保存します。カード作成用には、次のような内容を置きます。

あなたは自治体の防災担当者を支援する訓練企画の補助役です。
- 状況付与カードは、知識ベースの被害想定と地域防災計画に書かれた範囲で作る。
- 被害想定に数値がない項目は、数値を作らず「数値は担当者が設定」と書く。
- カードは次の項目で出す: カード番号 / 付与時刻 / 宛先の役割 / 付与方法 / 本文 / 想定される対応 / 関連する計画の節
- 本文は、現場から入ってくる報告の口調で書く。対応の答えは本文に書かない。
- 付与方法は、電話・無線・FAX・口頭・メモ持参のいずれかにする。

最後の2行が要点です。カードの本文に「どう対応すればよいか」を混ぜると、参加者は考えずに答えを読むだけになります。答えは「想定される対応」の欄に分け、コントローラー側だけが持つ形にします。

知識ベースが大きくなったときは、有料プラン(Pro、Max、Team、Enterprise)では、容量の上限に近づくと検索拡張生成(RAG)のモードが自動で入ります。ヘルプセンターの説明では、これで容量が最大10倍に広がります。計画書をまるごと入れても、基本的には動きます。

ただし、Claudeに計画の記述を引かせたいときは、章立てを自分で渡しておく方が、引用の範囲を確かめやすくなります。この流れは、避難所運営マニュアルの作成手順でも使っています。

手順2: 時間軸の骨格は、人が先に決める

カードを一気に生成させる前に、「何時に何が起きるか」の骨格を人が作ります。ここをClaudeに任せると、被害が右肩上がりに増えるだけの単調な訓練になりがちです。

骨格は、次のような表で十分です。時刻、事象の種類、影響を受ける班、訓練で確かめたいことの4列にします。

右端の列が、課題整理表につながる起点です。「確かめたいこと」が書けない事象は、カードにしても訓練の効果が出にくいため、骨格の段階で外します。

事象の選び方は、地域防災計画にある役割分担から逆算すると決まります。計画に「避難所班が定員超過を本部へ報告する」とあるなら、定員超過のカードは避難所班に届き、本部には届きません。この食い違いこそ、訓練で試したい部分です。

被害想定に基づく数値(浸水深、避難者数など)は、骨格の表に人が入れます。Claudeに新しい数値を作らせると、被害想定と食い違うカードが混ざります。指示文で「数値を作らない」と決めておく理由もここにあります。

手順3: 骨格の1行を、宛先つきのカードに展開させる

骨格ができたら、1行ずつ、または数行まとめてカードにします。チャットの冒頭は次のように書きます。

添付の骨格表の1行目(発災後30分、幹線道路の寸断)を、状況付与カードにしてください。
- 被害想定の道路の項目と、地域防災計画の輸送に関する章を根拠にする
- 同じ事象を、現場報告・住民からの問い合わせ・他機関からの連絡の3つの角度で3枚作る
- 宛先の役割が違うカードは、本文の語り口も変える

同じ事象を複数の角度から届ける指示が、カードの枚数を増やしつつ訓練を厚くするコツです。現場の職員からは「国道の○○付近で通行止め」という報告が、住民からは「避難所に行く道が塞がっている」という問い合わせが、道路管理者からは復旧見込みの連絡が届きます。参加者は、それぞれの情報を突き合わせる作業を迫られます。

出力の形は、例えば次のようになります(書式の例示であり、数値や地名はダミーです)。

カード番号: 03
付与時刻: 発災後30分
宛先の役割: 物資・輸送班
付与方法: 無線
本文: こちら巡回班。□□橋の北側で道路が陥没し、車両の通行ができません。迂回できそうな道は確認できていません。
想定される対応: 迂回路の検討、避難所への物資経路の再確認、本部への報告
関連する計画の節: 輸送計画(緊急輸送道路の代替路)

避難所の定員超過では、施設一覧にある収容人数が基準になります。「定員超過」と書けるのは、一覧の数字を超える人数が設定できるときだけです。数字は骨格表で人が決め、Claudeはそこからカードの文面を作ります。

通信途絶のカードは、付与方法に工夫が要ります。通信が切れたことを電話のカードで伝えると、矛盾になります。通信途絶のカードは、口頭か、メモを持った連絡員が届ける形にします。訓練の運営側が無線機を回収する、という運用の約束も一緒に決めておくと、参加者が混乱しません。

手順4: 印刷する前に、カード同士の矛盾を洗う

カードは複数のチャットに分けて作ることが多く、そこで矛盾が生まれます。ヘルプセンターには、プロジェクト内でもチャット間で文脈は共有されない、と書かれています。共有されるのは、知識ベースに入れた情報だけです。

つまり、2つ目のチャットで作るカードは、1つ目のチャットで作ったカードを知りません。片方で復旧済みと書いた道路を、もう片方が通れないことにする、といった食い違いが起きます。

対策は単純です。作ったカードの一覧を、知識ベースに追加します。カード番号、付与時刻、本文の要点だけの表で足ります。新しいチャットでは、その表を読ませてから次のカードを作らせます。

全カードが揃ったら、最後に別のチャットで検査をかけます。

知識ベースのカード一覧を、付与時刻の順に読んでください。
次の3点で、食い違いのある組み合わせをカード番号で挙げてください。
1. 同じ場所の状態(通行可・不可、開設・閉鎖)が、時刻の前後で矛盾していないか
2. 宛先の役割が、地域防災計画の役割分担と合っているか
3. 通信途絶の後に、電話や電子メールで届く設定のカードが残っていないか

Claudeの指摘は、そのまま信じず、カード番号を手がかりに人が確認します。指摘が多すぎるときは、骨格の段階で事象を詰め込みすぎているのかもしれません。

手順5: 訓練記録を、課題整理表に落とす

訓練が終わったら、記録を課題整理表にします。参加者の発言メモ、コントローラーの記録、各班の振り返り用紙を、そのままチャットに貼ります。

添付の訓練記録を、課題整理表にしてください。
列は、課題 / 関係するカード番号 / 関連する計画の節 / 原因の区分 / 改善案 / 担当班 / 期限案 とします。
原因の区分は、計画の記述がない / 計画はあるが周知されていない / 資機材・手段の不足 / 判断の遅れ のいずれかにします。
記録に根拠がない課題は書かないでください。

原因の区分を決めておくと、次の見直しで何を直すかが分かれます。「計画の記述がない」なら計画の修正、「周知されていない」なら研修や掲示、「資機材の不足」なら備蓄や配備の話になります。計画の修正が必要な課題は、地域防災計画の修正箇所を洗う記事の手順に引き継げます。

表の完成度は、記録の質に左右されます。コントローラーが「何時何分に、どのカードを、誰に渡したか」を残しておくと、課題とカード番号の対応が付けやすくなります。

複数人で使うとき、気をつけておくこと

TeamやEnterpriseのプランでは、プロジェクトを組織内の他のメンバーと共有できます。権限は「Can view」と「Can edit」の2段階です。「Can view」のメンバーは、内容を見て、プロジェクト内でチャットできますが、編集はできません。「Can edit」のメンバーは、指示文と知識ベースを変更できます。

訓練の企画チームで使うなら、カードの一覧を管理する人に「Can edit」を渡し、他の人は「Can view」にしておく運用が現実的です。管理者がプロジェクトの共有を無効にしている組織では、共有ボタンは使えません。

個人プランで作ったプロジェクトは、共有機能がありません。計画書やカードの一覧を同僚に渡すときは、ファイルとして出力し、組織の文書管理のルールに従って渡します。

住民の個人情報、要配慮者の名簿、実在の個人名が入った資料は、訓練の素材としてはプロジェクトに入れない運用が無難です。カードの本文は、役割と場所だけで足ります。

つまずきやすい点

まとめ

この手順でClaudeに任せるのは、骨格の1行をカードの文面にする作業と、訓練後の記録を課題整理表の形にする作業です。何を訓練で試すか、どの数値を使うかは、人が決めます。

特に効くのは、カードの宛先と付与方法を最初から項目にしておくことです。どの班に、どの手段で届くかが決まっていれば、計画の役割分担とのずれが訓練中に表に出ます。家庭向けの備えについては、家庭の防災計画とチェックリストの記事にまとめています。