森林経営計画の作成にClaudeを使う手順 — 森林法11条の記載事項で抜けを探す

森林経営計画に書くことは、森林法11条2項の9号に決まっている

森林経営計画とは、森林所有者または森林の経営の委託を受けた者が、自ら経営する森林を一体として整備するために作る、5年を一期とする計画です。作成したら森林の所在地の市町村長に提出し、適当かどうかの認定を求めます(森林法11条1項)。

何を書くかは条文が先に決めています。11条2項が、計画に必ず記載する事項を1号から9号まで列挙しています。Claudeに任せやすいのは、この9つの号を点検の物差しにして、林班ごとの施業表に抜けがないかを洗い出す作業です。

一方で、どの林班をいつ伐るか、どの工法で造林するかは事業体が決める中身です。Claudeが埋めると根拠のない数字が並びます。この記事では、次の分担で進めます。

• 条文の記載事項に照らした、施業表の不足項目の洗い出し
• 表記ゆれや単位の抜けの検出
• 提出期限と添付書類からの逆算スケジュール
• 認定後の変更・届出の要否を見る台帳づくり

使うのは、条文3本(森林法・同施行令・同施行規則)と、手元の林班別の施業表です。Claude側ではProjectsに条文を置き、表をチャットに添付します。

記載事項9号を「林班表の列」に置き換える

11条2項の各号を、施業表のどの列に対応させるかが最初の作業です。条文を読み込ませたClaudeに、次の表を作らせると全体像がつかめます。

7号は、対象森林の全部または一部が鳥獣害防止森林区域内にある場合の記載事項です。区域の外だけを対象にする計画では、この号を埋める必要はありません。Claudeには「区域に重なる小班があるか」を表の注記から拾わせ、無ければ「該当なし」と書かせます。

なお、3号は「間伐に関する事項を除く」と書かれています。主伐と間伐は別の号に分かれているので、表の列も分けておきます。ここが混ざった表は、あとで時期と面積の突き合わせができません。

9号の中身は施行規則36条にある

9号の「農林水産省令で定める事項」は、森林法施行規則36条が具体化しています。条文から拾えるものは次のとおりです。

• 計画的伐採対象森林のうち人工植栽に係るものの立木の樹高
• 共同で計画を作成する場合の、共同して行う施業の種類と実施方法
• 施業と保護に必要な作業路網その他の施設の整備に関する事項
• 計画の始期前の間伐(10年以内)と主伐(5年以内)の時期、場所、面積

最後に挙げた計画の始期前の施業実績(4号)は、現場の記録から人が集める項目です。Claudeには「実績の列が空の小班」を挙げさせるまでに留めます。

作成前に、対象森林が基準に合うかを面積で確かめる

計画を作れるのは、一体として整備することが相当な森林として政令で定める基準に合うものです(11条1項)。政令(森林法施行令3条)は、面積が省令の基準に適合することと、造林・保育・伐採・搬出を一体として効率的に行えることを求めています。

面積の基準は、森林法施行規則33条が2つの場合に分けて定めています。

Claudeの出番は、所有者や団地ごとの面積を並べた一覧から、どの基準で見るのかを整理する補助です。小流域に占める割合は地域森林計画の資料が要り、どの号に当たるかの判断は計画区域の事情に左右されます。判定そのものは担当者が、市町村の窓口で確かめてください。

手順:施業表を読み込ませ、2号から6号の不足を洗い出す

Claudeに与える指示は、Projectの指示欄に一度書いておくと、チャットごとに繰り返さずに済みます。ProjectsはFreeを含む全ユーザーが使えます(Freeの上限は5プロジェクト)。指示欄の例は次のとおりです。

あなたは林業事業体の計画担当を補助します。
- 根拠は、Projectに置いた森林法11〜15条と施行規則33〜37条だけです。
  条文にない基準や様式を足さないでください。
- 面積や材積の合計は計算せず、表の値をそのまま写してください。
  合計が必要なときは「要計算」と書いてください。
- 空欄、単位のない数値、日付のない施業は推測で埋めず、
  「不足」として行番号つきで列挙してください。

次に、施業表をチャットへ添付して点検を頼みます。ChatのアップロードはCSV、XLSX、PDFなどに対応しています。ただしXLSXは、アカウントでコード実行とファイル作成を有効にしている場合に限られます。迷ったらCSVで渡すのが確実です。

添付の施業表を、森林法11条2項の2号から6号に照らして点検してください。
1. 各号の記載事項に対応する列が表にあるか
2. 小班ごとに、空欄・単位なし・時期が年度か暦年か不明な値
3. 主伐(3号)と間伐(5号)が同じ列に混ざっている行
結果は「号、不足の内容、該当する小班コード」の表にしてください。

返ってくる一覧は、例えば次のような形になります(以下は形を示すための例です)。

この一覧が役立つのは、表が大きくなったときです。数百行の表では、人の目は空欄を見落とします。Claudeは行の走査が得意な一方、判断が必要な欄は埋めないよう指示で縛っておきます。

認定要件(5項)を、自己点検のチェックリストにする

市町村長は、計画が11条5項の要件をすべて満たすときに認定します。条文は8つの要件を並べています。Claudeには各要件を、計画書のどこで満たしているかを自己点検する形に変えてもらえます。

• 長期の方針が、森林の整備を図るために有効かつ適切であること(1号)
• 3号から6号までの事項が、省令の基準に適合していること(2号)
• 市町村森林整備計画の内容に照らして適当であること(3号)
• 作業路網の整備の状況などから、計画に従った施業と保護が適正かつ確実に行われると認められること(4号)
• 火入れを記載する場合は、その目的が21条2項の1号か3号に当たること(5号)
• 鳥獣害防止森林区域内の森林は、防止の方法が省令の基準に適合すること(6号)
• 規模拡大の目標を記載した場合は、その見込みが省令の要件に当たること(7号)
• 要整備森林を含む場合は、地域森林計画の定めに照らして適当であること(8号)

このうち、2号の「省令の基準」は数式を含みます。例えば施行規則38条は、皆伐による伐採について、1箇所当たりの伐採面積が20ヘクタールを超えないことを求めています。こうした数値の基準は、Claudeに「基準の名前と該当する条文」を挙げさせるところまでを任せます。基準を満たすかどうかの計算は、表の値を使って人が行います。

3号の「市町村森林整備計画に照らして適当」は、Claudeには書けない部分です。市町村ごとの計画書を別に渡さなければ、照合が成立しません。計画書をProjectに置けるなら、同じ流れで点検できます。

提出日から逆算して、スケジュール表を作る

森林法施行規則34条は、認定請求書と森林経営計画書を、計画の始期の20日前までに提出すると定めています。森林が2以上の市町村にわたるときは、都道府県知事が処理する場合は30日前、農林水産大臣が処理する場合は60日前です(19条)。

添付書類は施行規則37条にあります。

• 対象森林の所在、作業路網その他の施設の整備の状況、主伐する区域を示した図面
• 森林の経営の委託を受けた者が作成した場合は、委託を受けたことを証する書面
• 作業路網の整備について、土地の所有者の同意があったことを証する書面

Claudeには、始期の日付と、複数市町村にまたがるかどうかを渡して、提出期限と添付書類のチェックリストを作らせます。日付の計算は誤りやすいので、返ってきた日付は暦で確かめます。

認定後の変更・届出・取消しを、台帳に落とす

認定は取れて終わりではありません。条文上、認定後に発生する義務は3つあります。

期限の向きは手続きで違います。15条の届出と、12条1項の変更認定は、作業や事由の後30日以内に動く事後の手続きです。12条2項の変更認定は、施業を始める20日前までの事前の手続きです。Claudeには、施業の実績や予定を日付つきで貼ってもらい、手続きごとに期限を起算させると管理しやすくなります。まず事後30日の届出を拾う指示の例です。

添付の作業日報から、森林法15条と施行規則44条の届出が必要な作業を拾い、
「作業内容、終了日、届出期限(終了日から30日以内)」の表にしてください。
作業が条文の届出対象に当たるか迷うものは、「要確認」と書いてください。

期限の計算は、表の日付を使って担当者が検算します。変更の要否も同じで、計画に載っていない小班で伐採があった場合の扱いは、Claudeに断定させません。条文の読み方を整理するところまでが役割です。

つまずきやすい所

もう1点、見落としやすいのが様式です。計画書の様式や提出書類の細部は、提出先の市町村が案内しています。Claudeが作る点検表は、条文に書かれた記載事項の抜けを見るもので、様式に合っているかは見ていません。提出前に、市町村の窓口で様式を確かめてください。

条文は改正されることがあります。Projectに置く条文は、e-Gov法令検索で現行の版を取り直してから使います。古い条文を置いたままだと、点検の物差し自体がずれます。

最後に、個人情報の扱いです。林班表には森林所有者の氏名や住所が付くことがあります。点検に必要なのは林小班コードと数値の列だけなので、氏名を除いたファイルを別に作って渡す進め方が無理がありません。

まとめ

森林経営計画の作成は、条文が記載事項を9号まで決めているので、Claudeに向く仕事と向かない仕事を分けやすい分野です。表の走査、表記ゆれの検出、期限の逆算といった機械的な作業はClaudeに任せ、伐採時期や方法、材積の計算、認定要件への適合の判断は人が引き受けます。条文を物差しにして、提出前の表を一度通しておくと、市町村の窓口に出してから抜けを指摘される回数が減ります。

同じ「条文を骨にして記載事項の抜けを探す」進め方は、施工計画書や科研費の研究計画調書の点検でも使えます。法令の記載事項を突き合わせる別の例には、建設リサイクル法の届出要否の判定があります。